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發改委發布《產業結構調整指導目錄(2019年本, 征求意見稿)》:涉及輕工鼓勵類37項、限制類33項、淘汰類59項

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2019-04-09 來源:中國輕工業網

 

    4月8日,國家發改委發布關于就《產業結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》公開征求意見的公告,公告稱,《產業結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。

    鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用,有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

    限制類主要是工藝技術落后,不符合行業準入條件和有關規定,禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

    淘汰類主要是不符合有關法律法規規定,不具備安全生產條件,嚴重浪費資源、污染環境,需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

    需要說明的是,對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類,且符合國家有關法律、法規和政策規定的,為允許類。允許類不列入目錄。

    本次修訂的導向是,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,把發展經濟的著力點放在實體經濟上,促進農村一二三產業融合發展,推動鄉村振興;順應新一輪世界科技革命和產業變革,支持傳統產業優化升級,加快發展先進制造業和現代服務業,促進制造業數字化、網絡化、智能化升級,推動先進制造業和現代服務業深度融合;運用市場化、法治化手段,大力破除無效供給。

    此次公開征求意見的時間為2019年4月8日至2019年5月7日。《產業結構調整指導目錄(2019年本,征求意見稿)》涉及輕工行業鼓勵類37項,限制類33項,淘汰類59項,具體如下:

 

 

    鼓勵類

 


    1、單條化學木漿30萬噸/年及以上、化學機械木漿10萬噸/年及以上、化學竹漿10萬噸/年及以上的林紙一體化生產線及相應配套的紙及紙板生產線(新聞紙、銅版紙除外)建設;采用清潔生產工藝、以非木纖維為原料、單條10萬噸/年及以上的紙漿生產線建設

    2、先進制漿、造紙設備開發與制造

    3、無元素氯(ECF)和全無氯(TCF)化學紙漿漂白工藝開發及應用

    4、非金屬制品精密模具設計、制造

    5、生物可降解塑料及其系列產品開發、生產與應用

    6、農用塑料節水器材和長壽命(三年及以上)功能性農用薄膜的開發、生產

    7、新型塑料建材(高氣密性節能塑料窗、大口徑排水排污管道、抗沖擊改性聚氯乙烯管、地源熱泵系統用聚乙烯管、非開挖用塑料管材、復合塑料管材、塑料檢查井);防滲土工膜;塑木復合材料和分子量≥200萬的超高分子量聚乙烯管材及板材生產

    8、動態塑化和塑料拉伸流變塑化的技術應用及裝備制造;應用電磁感應加熱和伺服驅動系統的塑料加工裝備

    9、應用于工業、醫學、電子、航空航天等領域的特種陶瓷生產及技術、裝備開發;陶瓷清潔生產及綜合利用技術開發

    10、高效節能縫制機械(采用嵌入式數字控制、無油或微油潤滑等先進技術)及關鍵零部件開發制造

    11、用于制筆、鐘表等行業的多工位組合機床研發與制造

    12、高新、數字、智能印刷技術及高清晰度制版系統開發與應用

    13、少數民族特需用品制造

    14、真空鍍鋁、噴鍍氧化硅、聚乙烯醇(PVA)涂布型薄膜、功能性聚酯(PET)薄膜、定向聚苯乙烯(OPS)薄膜及紙塑基多層共擠或復合等新型包裝材料

    15、二色及二色以上金屬板印刷、配套光固化(UV)、薄板覆膜和高速食品飲料罐加工及配套設備制造

    16、鋰二硫化鐵、鋰亞硫酰氯等新型鋰原電池;鋰離子電池、氫鎳電池、新型結構(雙極性、卷繞式、管式等)密封鉛蓄電池、鉛碳電池、超級電池、燃料電池等新型電池和超級電容器

    17、鋰離子電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料、中間相炭微球和硅碳等負極材料、單層與三層復合鋰離子電池隔膜、氟代碳酸乙烯酯(FEC)等電解質與添加劑;廢舊鉛蓄電池、鋰離子電池資源化無害化回收,年回收能力 5 萬噸以上再生鉛工藝裝備系統制造

    18、鉛蓄電池全自動、智能化裝配流水線;鋰離子電池自動化、智能化生產成套制造裝備;堿性鋅錳電池 600只/分鐘以上自動化、智能化生產成套制造裝備

    19、制革及毛皮加工清潔生產、皮革后整飾新技術開發及關鍵設備制造、含鉻皮革固體廢棄物綜合利用;皮革及毛皮加工廢液的循環利用,三價鉻污泥綜合利用;無灰膨脹(助)劑、無氨脫灰(助)劑、無鹽浸酸(助)劑、高吸收鉻鞣(助)劑、天然植物鞣劑、水性涂飾(助)劑等高檔皮革用功能性化工產品開發、生產與應用

    20、高效節能電光源(高、低氣壓放電燈和固態照明產品)技術開發、產品生產及固汞生產工藝應用;廢舊燈管回收再利用

    21、符合國家1級能效或2級能效家用電器開發與生產

    22、多效、節能、節水、環保型表面活性劑、助劑和洗滌劑的開發與生產

    23、采用新型制冷劑替代氫氯氟烴-22(HCFC-22或R22)的空調器開發、制造,采用新型發泡劑替代氫氯氟烴-141b(HCFC-141b)的家用電器生產,采用新型發泡劑替代氫氯氟烴-141b(HCFC-141b)的硬質聚氨酯泡沫的生產與應用

    24、節能環保型玻璃窯爐(含NOx排放濃度≤1200mg/m3的低氮燃燒技術、全氧燃燒技術、全電熔、電助熔)的設計、應用;玻璃熔窯DCS節能自動控制技術

    25、輕量化玻璃瓶罐(輕量化度≤1.0)工藝技術和關鍵裝備的開發與生產

    26、水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等節能環保型油墨生產

    27、天然食品添加劑、天然香料新技術開發與生產

    28、先進的食品生產設備研發與制造;食品質量與安全監測(檢測)儀器、設備的研發與生產

    29、熱帶果汁、漿果果汁、谷物飲料、本草飲料、茶濃縮液、茶粉、植物蛋白飲料等高附加價值植物飲料的開發生產與加工原料基地建設;果渣、茶渣等的綜合開發與利用

    30、營養健康型大米、小麥粉(食品專用米、發芽糙米、留胚米、食品專用粉、全麥粉及營養強化產品等)及制品的開發生產;傳統主食工業化生產;雜糧加工專用設備開發與生產

    31、糧油加工副產物(稻殼、米糠、麩皮、胚芽、餅粕等)綜合利用關鍵技術開發應用

    32、菜籽油生產線:利用超臨界二氧化碳萃取工藝,采用膨化、負壓蒸發、熱能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系統等技術,油菜籽主產區日處理油菜籽400噸及以上、噸料溶劑消耗1.5公斤以下(其中西部地區日處理油菜籽200噸及以上、噸料溶劑消耗2公斤以下);花生油生產線:花生主產區日處理花生200噸及以上,噸料溶劑消耗2公斤以下;棉籽油生產線:棉籽產區日處理棉籽300噸及以上,噸料溶劑消耗2公斤以下;米糠油生產線:采用分散快速膨化,集中制油、精煉技術;玉米胚芽油生產線;油茶籽、核桃等木本油料和胡麻、芝麻、葵花籽、牡丹籽等小品種油料加工生產線

    33、采用發酵法工藝生產小品種氨基酸(賴氨酸、谷氨酸、蘇氨酸除外),以廢糖蜜為原料年產8000噸及以上酵母制品及酵母衍生制品,新型酶制劑和復合型酶制劑、多元糖醇及生物法化工多元醇、功能性發酵制品(功能性糖類、功能性紅曲、發酵法抗氧化和復合功能配料、活性肽、微生態制劑)等開發、生產、應用。酵素生產工藝技術開發及工業化、規范化生產

    34、薯類變性淀粉

    35、畜禽骨、血及內臟等副產物綜合利用與無害化處理

    36、搪瓷靜電粉、搪瓷預磨粉的技術研發和生產

    37、冷凝式燃氣熱水器、使用聚能燃燒技術的燃氣灶具等高效節能環保型燃氣具的開發與制造

 
    限制類

 

    1、聚氯乙烯普通人造革生產線

    2、年加工生皮能力20萬標張牛皮以下的生產線,年加工藍濕皮能力10萬標張牛皮以下的生產線

    3、超薄型(厚度低于0.015毫米)塑料袋生產

    4、新建以含氫氯氟烴(HCFCs)為制冷劑、發泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑等受控用途的聚氨酯泡沫塑料生產線、連續擠出聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)生產線以及冰箱、冰柜、汽車空調器、工業商業用冷藏、制冷設備生產線

    5、聚氯乙烯(PVC)食品保鮮包裝膜

    6、普通照明白熾燈

    7、最高轉速低于4000針/分的平縫機(不含厚料平縫機)和最高轉速低于5000針/分的包縫機

    8、電子計價秤(準確度低于最大稱量的1/3000,稱量≤15千克)、電子皮帶秤(準確度低于最大稱量的5/1000)、電子吊秤(準確度低于最大稱量的1/1000,稱量≤50噸)、彈簧度盤秤(準確度低于最大稱量的1/400,稱量≤8千克)

    9、電子汽車衡(準確度低于最大稱量的1/3000,稱量≤300噸)、電子靜態軌道衡(準確度低于最大稱量的1/3000,稱量≤150噸)、電子動態軌道衡(準確度低于最大稱量的1/500,稱量≤150噸)

    10、玻璃保溫瓶膽生產線

    11、3萬噸/年及以下的玻璃瓶罐生產線

    12、以人工操作方式制備玻璃配合料及秤量

    13、未達到日用玻璃行業清潔生產評價指標體系規定指標的玻璃窯爐

    14、羰基合成法及齊格勒法生產的脂肪醇產品

    15、熱法生產三聚磷酸鈉生產線

    16、單層噴槍洗衣粉生產工藝及裝備、1.6噸/小時以下規模磺化裝置

    17、100萬噸/年以下北方海鹽項目;新建南方海鹽鹽場項目;60萬噸/年以下礦(井)鹽項目

    18、單色金屬板膠印機

    19、新建單條化學木漿30萬噸/年以下、化學機械木漿10萬噸/年以下、化學竹漿10萬噸/年以下的生產線

    20、原糖加工項目及日處理甘蔗5000噸(云南地區3000噸)、日處理甜菜3000噸以下的新建項目

    21、白酒生產線(白酒優勢產區除外)

    22、酒精生產線

    23、糖精等化學合成甜味劑生產線

    24、大豆壓榨及浸出項目(黑龍江、吉林、內蒙古大豆主產區除外);東、中部地區單線日處理油菜籽、棉籽200噸及以下,花生100噸及以下的油料加工項目;西部地區單線日處理油菜籽、棉籽、花生等油料100噸及以下的加工項目

    25、年加工玉米45萬噸以下、絕干收率在98%以下玉米淀粉(蠟質玉米、高直鏈玉米等特種玉米年加工規模1萬噸以下)

    26、年屠宰生豬15萬頭及以下、肉牛1萬頭及以下、肉羊15萬只及以下、活禽1000萬只及以下的屠宰建設項目(少數民族地區除外)

    27、3000噸/年及以下的西式肉制品加工項目

    28、年產2000噸(折干)及以下酵母制品 

    29、冷凍海水魚糜生產線

    30、鉛酸蓄電池生產中鑄板、制粉、輸粉、灌粉、和膏、涂板、刷板、配酸灌酸、外化成、稱板、包板等人工作業工藝

    31、采用外化成工藝生產鉛酸蓄電池

    32、新建年產5萬噸以下檸檬酸生產線

    33、新建10萬噸/年及以下賴氨酸、蘇氨酸生產線;新建20萬噸/年及以下谷氨酸生產線

 
    淘汰類 


   

    一、落后生產工藝裝備

 

    1、單套10萬噸/年以下的真空制鹽裝置、20萬噸/年以下的湖鹽和30萬噸/年以下的北方海鹽生產設施

    2、利用礦鹽鹵水、油氣田水且采用平鍋、灘曬制鹽的生產工藝與裝置

    3、2萬噸/年及以下的南方海鹽生產裝置

    4、超薄型(厚度低于0.025毫米)塑料購物袋生產

    5、年加工生皮能力5萬標張牛皮、年加工藍濕皮能力3萬標張牛皮以下的制革生產線

    6、300噸/年以下的油墨生產總裝置(利用高新技術、無污染的除外)

    7、含苯類溶劑型油墨生產

    8、石灰法地池制漿設備(宣紙除外)

    9、5.1萬噸/年以下的化學木漿生產線

    10、單條3.4萬噸/年以下的非木漿生產線

    11、單條1萬噸/年及以下、以廢紙為原料的制漿生產線

    12、幅寬在1.76米及以下并且車速為120米/分以下的文化紙生產線

    13、幅寬在2米及以下并且車速為80米/分以下的白板紙、箱板紙及瓦楞紙生產線

    14、以氯氟烴(CFCs)為制冷劑和發泡劑的冰箱、冰柜、汽車空調器、工業商業用冷藏、制冷設備生產線

    15、以氯氟烴(CFCs)為發泡劑的聚氨酯、聚乙烯、聚苯乙烯泡沫塑料生產

    16、四氯化碳(CTC)為清洗劑的生產工藝

    17、以三氟三氯乙烷(CFC-113)和甲基氯仿(TCA)為清洗劑和溶劑的生產工藝

    18、脂肪酸法制叔胺工藝,發煙硫酸磺化工藝,攪拌釜式乙氧基化工藝

    19、印鐵制罐行業中的錫焊工藝

    20、燃煤和燃發生爐煤氣的坩堝玻璃窯,直火式、無熱風循環的玻璃退火爐

    21、機械定時行列式制瓶機

    22、生產能力150瓶/分鐘以下(瓶容在250毫升及以下)的碳酸飲料生產線

    23、日處理原料乳能力(兩班)20噸以下濃縮、噴霧干燥等設施;200千克/小時以下的手動及半自動液體乳灌裝設備(牦牛乳除外)

    24、等電離交工藝的谷氨酸生產線,5萬噸/年以下味精生產裝置

    25、傳統鈣鹽法檸檬酸生產裝置

    26、年處理15萬噸以下、總干物收率97%以下的濕法玉米淀粉生產線(特種玉米淀粉生產線除外)

    27、橋式劈半鋸、敞式生豬燙毛機等生豬屠宰設備

    28、豬、牛、羊、禽手工屠宰工藝

    29、小麥粉增白劑(過氧化苯甲酰、過氧化鈣)的添加工藝

    30、元素氯漂白制漿工藝

    31、鉛蓄電池生產用開放式熔鉛鍋、開口式鉛粉機

    32、管式鉛蓄電池干式灌粉工藝

    33、添加白砒、三氧化二銻、含鉛、含氟(全電熔窯除外)、鉻礦渣及其他有害原輔材料的玻璃配合料

    二、落后產品

    1、汞電池(氧化汞原電池及電池組、鋅汞電池)

    2、含汞糊式鋅錳電池、含汞紙板鋅錳電池、含汞圓柱型堿錳電池、含汞扣式堿錳電池

    3、含汞漿層紙、含汞鋅粉

    4、開口式普通鉛酸電池、干式荷電鉛蓄電池

    5、含鎘高于 0.002%的鉛蓄電池

    6、含砷高于0.1%的鉛蓄電池

    7、民用鎘鎳電池

    8、直排式燃氣熱水器

    9、螺旋升降式(鑄鐵)水嘴

    10、用于凹版印刷的苯胺油墨

    11、進水口低于溢流口水面、上導向直落式便器水箱配件

    12、鑄鐵截止閥

    13、半自動(臥式)工業用洗衣機

    14、開啟式四氯乙烯干洗機和普通封閉式四氯乙烯干洗機,分體式石油干洗機和普通封閉式石油干洗機

    15、烷基酚聚氧乙烯醚(包括壬基酚聚氧乙烯醚、辛基酚聚氧乙烯醚和十二烷基酚聚氧乙烯醚等)的生產和使用

    16、厚度低于0.025毫米的超薄型塑料袋、厚度低于0.01毫米的聚乙烯農用地膜、一次性泡沫塑料餐具、添加塑料微珠的牙膏和淋洗類化妝品

    17、用于電子顯示的冷陰極熒光燈和外置電極熒光燈:(1)長度較短(≤500 毫米)且單支含汞量超過 3.5 毫克;(2)中等長度(>500 毫米且≤ 1500 毫米)且單支含汞量超過5毫克;(3)長度較長(>1500 毫米)且單支含汞量超過 13 毫克 (2021年1月1日)

    18、化妝品(含汞量超過百萬分之一),包括亮膚肥皂和乳霜,不包括以汞為防腐劑且無有效安全替代防腐劑的眼部化妝品(2021年1月1日)

    19、生產含汞的氣壓計、濕度計、壓力表等非電子測量儀器(無法獲得適當無汞替代品、安裝在大型設備中或用于高精度測量的非電子測量設備除外)(2021年1月1日)

    20、含汞體溫計和含汞血壓計(2026年1月1日)

    21、含汞電池,不包括含汞量低于2%的扣式鋅氧化銀電池以及含汞量低于2%的扣式鋅空氣電池(2021年1月1日)

    22、用于普通照明用途的不超過30瓦且單支含汞量超過5毫克的緊湊型熒光燈(2021年1月1日)

    23、用于普通照明用途的直管型熒光燈:(1)低于60瓦且單支含汞量超過5毫克的直管型熒光燈(使用三基色熒光粉);(2)低于40瓦(含40瓦)且單支含汞量超過10毫克的直管型熒光燈(使用鹵磷酸鹽熒光粉)(2021年1月1日)

    24、用于普通照明用途的高壓汞燈(2021年1月1日)

    25、以一氟二氯乙烷(HCFC-141b)為發泡劑生產冰箱冷柜產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品

    26、含二甲苯麝香的日用香精

 

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